第438章新的秩序
事实上，过去的华夏政坛——至少过去的汉室，是有类似的缓冲机制的。
好比当年，晁错一纸《削藩策》，不单是吓出了关东宗亲诸侯一身冷汗，也同样在长安朝堂内外，引发了一场旷日持久的政治、舆论轰动。
但在那之前；
在晁错于朝议之上，正儿八经将《削藩策》摆上台面之前，这件事，晁错是分别于当时的储君刘启，以及天子——太宗皇帝刘恒私下通过气、商量过的。
和储君刘启，晁错商议的核心主要在于：《削藩策》该不该摆上台面，该在什么时候摆上台面；
同太宗皇帝，晁错则需要商议具体细节——削藩削藩，具体怎么削，从谁开始，以何为由等等。
后来，《削藩策》的头几个版本被太宗皇帝反复驳回，晁错也必定曾与当时，还只是储君的先帝老爷子商量：这咋整？
你爹不同意，这事儿是就此作罢，还是静待将来？
从后来，晁错仍旧于太宗皇帝驾崩、先帝老爷子即位后，再度将《削藩策》搬上朝议来看，太子启当年的答复，恐怕是：精益求精，静待将来。
世人皆知：晁错的《削藩策》再度出现在朝堂之上后，时任丞相申屠嘉与先帝之间，曾爆发过异常激烈的冲突。
但鲜少有人注意到，哪怕是申屠嘉——哪怕是就《削藩策》一事，固执的和先帝顶牛的申屠嘉，在君臣矛盾全面爆发前，其实也在私下见过先帝老爷子。
具体交谈内容也不外乎：申屠嘉劝先帝老爷子三思，先帝老爷子说朕都三百思了，这事儿非干不可。
申屠嘉见劝不动，就只能威胁道：如果陛下如此执拗，那臣只能在朝议之上，以丞相的身份拒绝行政令发布；
先帝老爷子旋即大怒：有本事你试试？
原历史时间线上的申屠嘉：试试就逝世……
这还只是极端情况。
绝大多数正常情况下，某一个臣子想要在朝议之上、在公卿百官见证下提出某个建议，其实都是要事先单独觐见天子，以得到天子允准——至少是默许的。
先私下见，说清楚自己打算做什么事儿；
等天子点了头，说一声‘回去写封奏折，明儿个朝议呈上来’，这事儿才会被摆上朝议。
只是这样的缓冲机制，显然并不那么稳定。
懂事儿的，自然是大都会事先面见天子，陈述利害，再根据天子的反应，来决定是否要做这件事。
但祖传倔牛如申屠嘉之流，哪怕私下见了天子，也很容易把君臣矛盾摆上台面，让朝局平白生出动荡。
后世有句话说得好：领导班子，无论如何都要团结；
不团结的话不要说，不团结的事不要做。
用刘荣的话来说，还要再加上一句：哪怕真的不团结，也绝不能把矛盾摆上台面。
——两位同志私底下坐下来，好声好气把矛盾解决掉，才是性价比最高、最有利于稳定的处理方式。
而未来的尚书台，干的就是这个事儿。
以后，朝臣百官在上奏请示某件事该不该做之前，无论是否事先请示过刘荣，刘荣都可以凭借情报网络：绣衣卫，以及参谋团：尚书台，预料到事态的大致发展走向。
还是拿当年，老丞相申屠嘉就《削藩策》，与先帝老爷子顶牛一事举例。
若往后再发生这样的事，刘荣首先会通过绣衣卫得知：丞相申屠嘉，打定了主意要反对《削藩策》。
这一步，当年的先帝大概率也做到了。
毕竟绣衣卫在朝公百官身边安插眼线，也不是最近几年的事儿了。
而下一步，便是刘荣带着‘申屠嘉打算梗脖子反对《削藩策》’这一客观现实，向尚书台征求意见。
——事儿就是这么个事儿；
——尚书台的各位，都是俊杰中的俊杰、人才中的人才；
——大家帮朕想想：有没有什么办法，能劝老丞相回心转意，支持朕推动《削藩策》。
——实在不行，也起码让老丞相别明着跟朕作对，免得朝局动荡、帝相不和，传出去也不体面……
真要说起来，当年的先帝，还真就是差这么一个给自己出谋划策、以团体为单位共同提供解决方案的部门。
最终，还是刘荣横插一脚，勉强起到了些许从中调和的作用，才化解了君臣二人之间针锋相对的紧张氛围。
若不然，真要按原本的历史时间线，被申屠嘉气到红温的先帝老爷子，只怕真的要和晁错联手，把老丞相给活生生气死在任上了……
再者，尚书台能给刘荣出的主意、建议，也不止局限于‘某个朝臣要干这么个事儿，朕该咋办’这种被动应对；
当刘荣主动想要做什么的时候，尚书台也同样能集思广益，将刘荣原本模糊、宽泛的想法，变成精细、具体的操作方案。
众所周知：当今刘荣，很爱‘搞事情’。
穿越者的先见之明，总是让刘荣想要做一些前所未有，在这个时代既没有现实基础，也没有具体操作经验、先例的事。
若这样的事，每一件都要刘荣自己去操心、自己去想具体的操作方案，刘荣怕是累都能累死。
——始皇嬴政怎么死的？
还不就是天天加班，连续二十多年，都在维持每天十六个小时以上的高强度工作，才活生生把自己给累死的么……
刘荣不怕累；
但刘荣很担心自己有限的寿命，不足以支撑刘荣完成所有的既定目标，无法让刘荣充分发挥穿越者的特殊‘才能’。
有了尚书台，刘荣就不用再像过去那样，想起一件事就费劲巴脑的去做，做完再说下一件；
而是可以直接把一件事的大致思路丢给尚书台，让他们去出方案。
而刘荣自己，则继续去思考下一件事。
至于方才，朝中公卿百官猜测的：外朝奏疏入宫、天子批复出宫，都要过一遍尚书台——这是自然。
尚书尚书，管的就是这个事儿。
但也绝没有公卿百官猜想的那么恐怖。
——外朝呈上的奏疏，尚书台的处置权利从来都仅限于：根据事务的重要程度及迫切程度，将奏疏重新排个序；
急一点、重要一点的，让天子先看、抓紧看；
相对没那么急、没那么重要的，也并非就不让天子看了。
而是看完之前那些重要的、急的事儿之后，再看后面这些没那么急、没那么重要的。
说白了，就是个奏疏分类、整理的权利，甚至都算不上权利。
在这方面，未来的尚书台也不会改变——针对奏疏，尚书台的职责仍旧是排序。
对外发回的批复，那就更没什么好说的了——刘荣咋批复，尚书台就怎么去办就好。
批示的，给人送过去；
驳斥的也派人送过去，顺带替刘荣骂上两句。
留中不发的，就搬去尚食，也就是通俗意义上的御膳房，当柴火烧了便是。
——刘荣可不傻！
批红权，即政务处置权，刘荣是绝不可能放手的。
除了未来的监国太子，以及如今的东宫老太后，绝不可能有第三个人，从刘荣手里拿走本属于汉天子的政务处置权。
唯名与器不可以假人，正是这个道理。
不过话又说过来——刘荣针对尚书令的改革，真正要命、真正值得外朝跳脚的重点，外朝并没有发现。
准确的说，是只有那个利益相关者发现了，却故作不知。
问：封建时代，谁是帝王第一顺位的行政助手？
答案毋庸置疑：丞相。
从始皇嬴政一统寰宇，一直到明太祖废除丞相制度——这长达一千多年的时间当中，有至少九成九的时间里，是由历朝历代的丞相、首辅，来具体掌握政权运转的。
天子固然富拥天下，唯我独尊；
但同样的：天子多生于深宫之中，既不知喜，也不知忧。
天下到底什么样，百姓过的怎么样，什么事儿该怎么办，很多时候都要看丞相怎么说。
除极个别的乱臣贼子、权臣奸佞外，绝大多数丞相，也都能得到各自君主的信任。
比如某地出现自然灾害，从来没见过这阵仗的华夏天子，几乎必定会慌乱的看向丞相：这可如何是好？
然后丞相就会站出来，摆事实讲道理，全方位无死角的同皇帝解释：自然灾害是个什么东西，会导致什么结果；
咱们朝堂应该派多少人、调配多少物资，来赈济灾民、安定人心。
天子环顾四周，发现满朝公卿百官都点头称是，便会似懂非懂的点点头：既然丞相这么说，诸公也没有异议，那就按丞相说的办吧……
又或者，天子对自然灾害有一定了解，对于赈济也有一定心得；
但碍于丞相‘百官之首’的身份、地位——尤其是沉浮宦海数十载的丰富经验，便只能承认自己是‘门外汉’，将事务处理方案交给丞相这个‘专业人士’去定夺。
除非开国皇帝，又或是文治武功鼎盛的强势君王，否则，以上两种情况，就是绝大多数封建帝王，在国家遇到事务时的默认处理方式。
而这两种情况，无一例外，都有一个特点。
——丞相说了算！
情况糟糕一些、恶劣一些，是天子被架空，皇帝只做名义上的‘天下之主’，实际上的事务决策权，尽数掌握在丞相手中。
而在情况相对乐观、正常一些时，这就意味着丞相，才是天子唯一的参谋、智囊。
说夸张一点，便是丞相说什么，那就是什么；
丞相说怎么搞，那就得怎么搞。
这既是封建王朝丞相的滔天权柄，即‘相权’的来源之一，也同样是贯穿华夏历史的‘帝相矛盾’的由来。
——作为富拥天下的封建帝王，却连一件事怎么做、一个问题怎么解决都做不了主，事事都要听朝堂上某个糟老头子的话；
换做谁，心里都不大可能痛快。
时间长了，不痛快就成了猜疑、防备，乃至于，嫉恨。
凭什么？
我老刘/李/赵/朱家的江山，凭啥让他一介外人说了算，让他一个外臣拿主意？
皇帝有这样的想法，无可厚非。
但皇帝眼中‘把持朝政’‘欺压天子’的丞相，难道就是错的吗？
并不是。
绝大多数封建帝王，在面临绝大多数问题、情况时，都是门外汉的水平——这是不争的事实；
而丞相丰富的行政经验，使得绝大多数丞相，在面对绝大多数问题时，都具备水准线以上的处理水平——这同样是客观现实。
二者结合在一起，人家丞相也有话说的
——这么大一件事儿，不让我这个专家去处理，难不成还让你个毛头小子、门外汉去解决？
是；
这天下，是你老刘/李/赵/朱家的江山。
但我作为丞相，不单要为你这个毛头小子负责；
我还要对天下人，还有你家祖祖辈辈的历代先皇负责。
你不开心、不爽，总好过天下人都不开心、你家历代先皇都在地底下不爽吧？
于是，帝相矛盾愈发尖锐，以至于完全不可调和。
最终，隔几百年就出一个封建帝王，给丞相换个名字、换个理论职权范围。
相国啊~
丞相啊~
宰相啊~
首辅啊~
亦或是军机大臣之类。
名头五八门，具体职权范围、权力行使方式也各不相同。
但归根结底，地位、效能，却终归还是百官之首的丞相。
而现在，刘荣搞出了尚书台——这么一个原本就存在，未来却必定大不相同的天子幕僚团。
往后，无论是刘荣本人，还是后世之君，都不需要再事事问丞相、事事由丞相定夺了。
你丞相是专业人士？
——尚书台上下几百号人，哪个不是专业人士？！
你一个人，还顶得上尚书台几百号人不成？？？
三个臭皮匠，他还能顶个诸葛亮呢！
三百个尚书郎，还比不上你一个百官之首了？
这，才是刘荣搞出来的新尚书令，真正踩到外朝痛处的关键。
从此以后，国朝有事，天子不再是‘默认门外汉’；
丞相，也不再是祖传万事通了。
按道理来说，如此包藏祸心的部门，必然会引发丞相本人的激烈反应，乃至于疯狂反扑！
但看着此刻，在朝班首席抠指甲缝的桃侯刘舍，刘荣便莫名感到一阵心安。
——扶一个‘家臣’做丞相的感觉，是真的很爽啊~
若昏君在位，这或许是天下人的灾难。
但刘荣，又如何能算得上昏君？
不过是个思维跳脱，爱搞事儿，且想办的事儿基本都能办成，甚至都能办好、办漂亮的平平无奇汉天子罢了……
(本章完)
事实上，过去的华夏政坛——至少过去的汉室，是有类似的缓冲机制的。
好比当年，晁错一纸《削藩策》，不单是吓出了关东宗亲诸侯一身冷汗，也同样在长安朝堂内外，引发了一场旷日持久的政治、舆论轰动。
但在那之前；
在晁错于朝议之上，正儿八经将《削藩策》摆上台面之前，这件事，晁错是分别于当时的储君刘启，以及天子——太宗皇帝刘恒私下通过气、商量过的。
和储君刘启，晁错商议的核心主要在于：《削藩策》该不该摆上台面，该在什么时候摆上台面；
同太宗皇帝，晁错则需要商议具体细节——削藩削藩，具体怎么削，从谁开始，以何为由等等。
后来，《削藩策》的头几个版本被太宗皇帝反复驳回，晁错也必定曾与当时，还只是储君的先帝老爷子商量：这咋整？
你爹不同意，这事儿是就此作罢，还是静待将来？
从后来，晁错仍旧于太宗皇帝驾崩、先帝老爷子即位后，再度将《削藩策》搬上朝议来看，太子启当年的答复，恐怕是：精益求精，静待将来。
世人皆知：晁错的《削藩策》再度出现在朝堂之上后，时任丞相申屠嘉与先帝之间，曾爆发过异常激烈的冲突。
但鲜少有人注意到，哪怕是申屠嘉——哪怕是就《削藩策》一事，固执的和先帝顶牛的申屠嘉，在君臣矛盾全面爆发前，其实也在私下见过先帝老爷子。
具体交谈内容也不外乎：申屠嘉劝先帝老爷子三思，先帝老爷子说朕都三百思了，这事儿非干不可。
申屠嘉见劝不动，就只能威胁道：如果陛下如此执拗，那臣只能在朝议之上，以丞相的身份拒绝行政令发布；
先帝老爷子旋即大怒：有本事你试试？
原历史时间线上的申屠嘉：试试就逝世……
这还只是极端情况。
绝大多数正常情况下，某一个臣子想要在朝议之上、在公卿百官见证下提出某个建议，其实都是要事先单独觐见天子，以得到天子允准——至少是默许的。
先私下见，说清楚自己打算做什么事儿；
等天子点了头，说一声‘回去写封奏折，明儿个朝议呈上来’，这事儿才会被摆上朝议。
只是这样的缓冲机制，显然并不那么稳定。
懂事儿的，自然是大都会事先面见天子，陈述利害，再根据天子的反应，来决定是否要做这件事。
但祖传倔牛如申屠嘉之流，哪怕私下见了天子，也很容易把君臣矛盾摆上台面，让朝局平白生出动荡。
后世有句话说得好：领导班子，无论如何都要团结；
不团结的话不要说，不团结的事不要做。
用刘荣的话来说，还要再加上一句：哪怕真的不团结，也绝不能把矛盾摆上台面。
——两位同志私底下坐下来，好声好气把矛盾解决掉，才是性价比最高、最有利于稳定的处理方式。
而未来的尚书台，干的就是这个事儿。
以后，朝臣百官在上奏请示某件事该不该做之前，无论是否事先请示过刘荣，刘荣都可以凭借情报网络：绣衣卫，以及参谋团：尚书台，预料到事态的大致发展走向。
还是拿当年，老丞相申屠嘉就《削藩策》，与先帝老爷子顶牛一事举例。
若往后再发生这样的事，刘荣首先会通过绣衣卫得知：丞相申屠嘉，打定了主意要反对《削藩策》。
这一步，当年的先帝大概率也做到了。
毕竟绣衣卫在朝公百官身边安插眼线，也不是最近几年的事儿了。
而下一步，便是刘荣带着‘申屠嘉打算梗脖子反对《削藩策》’这一客观现实，向尚书台征求意见。
——事儿就是这么个事儿；
——尚书台的各位，都是俊杰中的俊杰、人才中的人才；
——大家帮朕想想：有没有什么办法，能劝老丞相回心转意，支持朕推动《削藩策》。
——实在不行，也起码让老丞相别明着跟朕作对，免得朝局动荡、帝相不和，传出去也不体面……
真要说起来，当年的先帝，还真就是差这么一个给自己出谋划策、以团体为单位共同提供解决方案的部门。
最终，还是刘荣横插一脚，勉强起到了些许从中调和的作用，才化解了君臣二人之间针锋相对的紧张氛围。
若不然，真要按原本的历史时间线，被申屠嘉气到红温的先帝老爷子，只怕真的要和晁错联手，把老丞相给活生生气死在任上了……
再者，尚书台能给刘荣出的主意、建议，也不止局限于‘某个朝臣要干这么个事儿，朕该咋办’这种被动应对；
当刘荣主动想要做什么的时候，尚书台也同样能集思广益，将刘荣原本模糊、宽泛的想法，变成精细、具体的操作方案。
众所周知：当今刘荣，很爱‘搞事情’。
穿越者的先见之明，总是让刘荣想要做一些前所未有，在这个时代既没有现实基础，也没有具体操作经验、先例的事。
若这样的事，每一件都要刘荣自己去操心、自己去想具体的操作方案，刘荣怕是累都能累死。
——始皇嬴政怎么死的？
还不就是天天加班，连续二十多年，都在维持每天十六个小时以上的高强度工作，才活生生把自己给累死的么……
刘荣不怕累；
但刘荣很担心自己有限的寿命，不足以支撑刘荣完成所有的既定目标，无法让刘荣充分发挥穿越者的特殊‘才能’。
有了尚书台，刘荣就不用再像过去那样，想起一件事就费劲巴脑的去做，做完再说下一件；
而是可以直接把一件事的大致思路丢给尚书台，让他们去出方案。
而刘荣自己，则继续去思考下一件事。
至于方才，朝中公卿百官猜测的：外朝奏疏入宫、天子批复出宫，都要过一遍尚书台——这是自然。
尚书尚书，管的就是这个事儿。
但也绝没有公卿百官猜想的那么恐怖。
——外朝呈上的奏疏，尚书台的处置权利从来都仅限于：根据事务的重要程度及迫切程度，将奏疏重新排个序；
急一点、重要一点的，让天子先看、抓紧看；
相对没那么急、没那么重要的，也并非就不让天子看了。
而是看完之前那些重要的、急的事儿之后，再看后面这些没那么急、没那么重要的。
说白了，就是个奏疏分类、整理的权利，甚至都算不上权利。
在这方面，未来的尚书台也不会改变——针对奏疏，尚书台的职责仍旧是排序。
对外发回的批复，那就更没什么好说的了——刘荣咋批复，尚书台就怎么去办就好。
批示的，给人送过去；
驳斥的也派人送过去，顺带替刘荣骂上两句。
留中不发的，就搬去尚食，也就是通俗意义上的御膳房，当柴火烧了便是。
——刘荣可不傻！
批红权，即政务处置权，刘荣是绝不可能放手的。
除了未来的监国太子，以及如今的东宫老太后，绝不可能有第三个人，从刘荣手里拿走本属于汉天子的政务处置权。
唯名与器不可以假人，正是这个道理。
不过话又说过来——刘荣针对尚书令的改革，真正要命、真正值得外朝跳脚的重点，外朝并没有发现。
准确的说，是只有那个利益相关者发现了，却故作不知。
问：封建时代，谁是帝王第一顺位的行政助手？
答案毋庸置疑：丞相。
从始皇嬴政一统寰宇，一直到明太祖废除丞相制度——这长达一千多年的时间当中，有至少九成九的时间里，是由历朝历代的丞相、首辅，来具体掌握政权运转的。
天子固然富拥天下，唯我独尊；
但同样的：天子多生于深宫之中，既不知喜，也不知忧。
天下到底什么样，百姓过的怎么样，什么事儿该怎么办，很多时候都要看丞相怎么说。
除极个别的乱臣贼子、权臣奸佞外，绝大多数丞相，也都能得到各自君主的信任。
比如某地出现自然灾害，从来没见过这阵仗的华夏天子，几乎必定会慌乱的看向丞相：这可如何是好？
然后丞相就会站出来，摆事实讲道理，全方位无死角的同皇帝解释：自然灾害是个什么东西，会导致什么结果；
咱们朝堂应该派多少人、调配多少物资，来赈济灾民、安定人心。
天子环顾四周，发现满朝公卿百官都点头称是，便会似懂非懂的点点头：既然丞相这么说，诸公也没有异议，那就按丞相说的办吧……
又或者，天子对自然灾害有一定了解，对于赈济也有一定心得；
但碍于丞相‘百官之首’的身份、地位——尤其是沉浮宦海数十载的丰富经验，便只能承认自己是‘门外汉’，将事务处理方案交给丞相这个‘专业人士’去定夺。
除非开国皇帝，又或是文治武功鼎盛的强势君王，否则，以上两种情况，就是绝大多数封建帝王，在国家遇到事务时的默认处理方式。
而这两种情况，无一例外，都有一个特点。
——丞相说了算！
情况糟糕一些、恶劣一些，是天子被架空，皇帝只做名义上的‘天下之主’，实际上的事务决策权，尽数掌握在丞相手中。
而在情况相对乐观、正常一些时，这就意味着丞相，才是天子唯一的参谋、智囊。
说夸张一点，便是丞相说什么，那就是什么；
丞相说怎么搞，那就得怎么搞。
这既是封建王朝丞相的滔天权柄，即‘相权’的来源之一，也同样是贯穿华夏历史的‘帝相矛盾’的由来。
——作为富拥天下的封建帝王，却连一件事怎么做、一个问题怎么解决都做不了主，事事都要听朝堂上某个糟老头子的话；
换做谁，心里都不大可能痛快。
时间长了，不痛快就成了猜疑、防备，乃至于，嫉恨。
凭什么？
我老刘/李/赵/朱家的江山，凭啥让他一介外人说了算，让他一个外臣拿主意？
皇帝有这样的想法，无可厚非。
但皇帝眼中‘把持朝政’‘欺压天子’的丞相，难道就是错的吗？
并不是。
绝大多数封建帝王，在面临绝大多数问题、情况时，都是门外汉的水平——这是不争的事实；
而丞相丰富的行政经验，使得绝大多数丞相，在面对绝大多数问题时，都具备水准线以上的处理水平——这同样是客观现实。
二者结合在一起，人家丞相也有话说的
——这么大一件事儿，不让我这个专家去处理，难不成还让你个毛头小子、门外汉去解决？
是；
这天下，是你老刘/李/赵/朱家的江山。
但我作为丞相，不单要为你这个毛头小子负责；
我还要对天下人，还有你家祖祖辈辈的历代先皇负责。
你不开心、不爽，总好过天下人都不开心、你家历代先皇都在地底下不爽吧？
于是，帝相矛盾愈发尖锐，以至于完全不可调和。
最终，隔几百年就出一个封建帝王，给丞相换个名字、换个理论职权范围。
相国啊~
丞相啊~
宰相啊~
首辅啊~
亦或是军机大臣之类。
名头五八门，具体职权范围、权力行使方式也各不相同。
但归根结底，地位、效能，却终归还是百官之首的丞相。
而现在，刘荣搞出了尚书台——这么一个原本就存在，未来却必定大不相同的天子幕僚团。
往后，无论是刘荣本人，还是后世之君，都不需要再事事问丞相、事事由丞相定夺了。
你丞相是专业人士？
——尚书台上下几百号人，哪个不是专业人士？！
你一个人，还顶得上尚书台几百号人不成？？？
三个臭皮匠，他还能顶个诸葛亮呢！
三百个尚书郎，还比不上你一个百官之首了？
这，才是刘荣搞出来的新尚书令，真正踩到外朝痛处的关键。
从此以后，国朝有事，天子不再是‘默认门外汉’；
丞相，也不再是祖传万事通了。
按道理来说，如此包藏祸心的部门，必然会引发丞相本人的激烈反应，乃至于疯狂反扑！
但看着此刻，在朝班首席抠指甲缝的桃侯刘舍，刘荣便莫名感到一阵心安。
——扶一个‘家臣’做丞相的感觉，是真的很爽啊~
若昏君在位，这或许是天下人的灾难。
但刘荣，又如何能算得上昏君？
不过是个思维跳脱，爱搞事儿，且想办的事儿基本都能办成，甚至都能办好、办漂亮的平平无奇汉天子罢了……
(本章完)